业务介绍

工程咨询远比你想象的经营事物的规模宽泛得多切勿将工程咨询概念狭隘化！

来源：环球国际平台登录    发布时间：2024-11-17 15:46:11

  上世纪80年代，原国家计委组建中国国际工程咨询公司，并于1983年2月正式颁布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，把可行性研究正式纳入工程建设基本程序中，并对可行性研究相关联的内容做了详细规定。

  1985年又决定对项目实行“先评估、后决策”的制度，规定大中型重点建设项目和限额以上技术改造项目，都一定要经过有资格的咨询公司的评估。

  这一时期，工程咨询服务机构，主要承担政府工程建设项目前期可行性研究、建设方案论证和技术经济评估等工作。能够准确的看出当时工程咨询概念较狭隘、服务范围比较小。

  上世纪90年代，国家产业政策明确把工程咨询纳入服务业，标志着我国工程咨询行业正式确立。同年成立了中国工程咨询协会。

  1994年，国家颁布《工程咨询业管理暂行办法》，工程招投标制度和建设监理制度的逐步推行和完善，工程监理、造价咨询、技术顾问等各种不同专业的中介服务组织应运而生，中国的工程咨询市场日益扩大。

  但当时的工程咨询行业的市场认可度较低，其业务主要是针对国家重点项目，政府投资项目和外资投资项目，承接一些政策强制性业务，工程咨询市场还没有实现真正意义上的市场化运作。可见当时对于80年代工程咨询概念有所延伸、服务范围还是较小。

  2003年，建设部提及开展对工程建设项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务的思路。2004年建设部关于印发《建设工程建设项目管理试行办法》的通知（建市〔2004〕第200号）对工程建设项目管理经营事物的规模作出了明确的划分，分别列举了工程建设项目管理在前期策划、项目设计、施工前准备、施工、竣工验收和保修各个阶段的具体工作，大力鼓励具有工程勘测考察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程建设项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系开展相应的工程建设项目管理业务。

  2014年住建部颁发了《建筑工程项目施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号），提出：“国家推广工程建设价格咨询制度，对建筑工程建设项目实行全过程造价管理”，首次从国家规章层面推行建设项目全过程造价管理。

  随着工程咨询行业持续不断的发展，行业相关法律规章、政策性文件也在逐渐完备。近年来，我国相继推出多项行业发展规划及政策，工程咨询行业监督管理体制、行业生态一直在优化，2022年1月国务院关于印发《“十四五”数字化的经济发展规划的通知》，推动全过程工程咨询领域内数字技术的深层次运用，实现咨询服务和工程建设方式的转型和现代化，并在数字化转型过程中促进绿色增长。

  2023年12月国家发展改革委发布《产业体系调整指导目录（2024年本）》，将“商务服务业-工程咨询服务（包括规划咨询、项目咨询、评估咨询等服务，以及全过程工程咨询）”列为鼓励类。作为第三产业中的社会服务业，工程咨询是为经济建设和工程建设项目的决策与管理提供全面咨询的智力服务行业，是我们国家的经济运行、投资建设等必不可少的重要中介，是按照国家有关政策法规，进行政策咨询的重要手段。

  当前，我国正处于进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，我们国家的经济已由快速地增长阶段转向高水平质量的发展阶段。在新的背景下，工程咨询业也迎来了新的机遇。

  根据《全过程工程咨询服务管理标准》的要求，工程咨询服务范围可以说是很广的。

  工程咨询服务单位按照全过程工程咨询服务合同的要求，结合当地经济社会持续健康发展需要，与建筑设计企业充分沟通并进行市场调研，对项目进行融投资策划、项目建议书编制、可行性研究论证、投资估算等咨询服务。

  工程咨询服务单位具有与工程规模及业主委托内容相适应的勘察设计资质的，依据合同自行完成自有资质许可范围内的勘察设计任务。如果不具备相应的勘察设计资质，应按照合同约定或经建筑设计企业同意，择优委托拥有相对应资质的单位承担勘察设计任务。

  工程咨询服务单位按照合同约定，自行实施或委托第三方完成所服务项目的招标或非招标采购工作；同时做好组织、协调、审核和流程管理；按规定完成招标采购有关审核和备案手续。

  工程咨询服务单位组建专业团队承担工程项目施工阶段咨询服务工作，负责工程项目施工过程中涉及勘察、设计、造价、监理、施工等相关工作的目标、协调和管理；按合同约定，自行或委托工程监理机构履行工程监理职责。

  对建设项目从投资决策到实施阶段形成的过程文件、图纸、资料等做全面收集、整理，协助建筑设计企业完成竣工验收、竣工结算、竣工移交、竣工决算等全部工作；组织实施工程单位将经过验收合格的建设项目及完整资料移交给建筑设计企业。

  工程咨询服务单位为建设单位提供项目后评价、项目绩效评价、运营维护管理策划、资产管理等方面的咨询服务。咨询服务有关的资料、成果应数字化并存档管理。

  从工程咨询行业的发展看，工程咨询概念和服务范围慢慢的变大。从中国建筑业协会《全过程工程咨询服务管理标准》发布的内容看，工程咨询行业服务范围发展到一个新的高度。